赖婷婷　彭圣乐

为进一步完善“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制，提升企业治理体系和治理能力现代化水平，南方电网超高压输电公司南宁局围绕“完善治理制度、规范治理运行、提升治理效能”三个方面，探索建立一套制度、明确三个层级、理顺两个关系、建立三项机制的“1323”基层治理模式，扎实推进治理体系建设，促进企业治理规范、高效运转。

(资料图)

建立一套制度，保障治理规范开展

完善治理主体权责清单。对2021年版权责清单中65项权责事项进行修订优化，最终新增“岗位跨级晋升”“超预算的资金调用”等权责事项18项、调整28项，并增加涉法事项和民主程序事项的识别，进一步丰富权责清单内容。修订配套制度文件。对权责变化的事项进行全面梳理，修订关联的制度，完成南宁局“三重一大”管理、党委会议事规则、总经理办公会议事规则、日常报销管理、成本管理等业务指导书的修订，确保制度条款流程与治理文件匹配衔接，保障治理规范开展。

明确三个层级，确保治理有效运行

明确治理主体权责。按照党委在公司治理结构中“把方向、管大局、保落实”的定位，在决策时侧重研判议题是否符合党中央决策部署、企业改革发展正确方向、党的建设相关要求。按照经理层在公司治理结构中“谋经营、抓落实、强管理”的定位，在决策时侧重审议议题是否推动企业经营计划和目标有效达成、确保企业运营管理体系规范有效运作。明确议事机构权责。围绕“定位清晰、分类明确、机构精简、管理规范”的目标，按照“是否有法律或上级设立刚性要求、是否满足需要常态化运转要求、是否需牵头组织跨部门协调、是否与治理主体权责界面重叠。”等四个判定条件，系统梳理议事机构近两年的运转情况，优化精简议事机构数量，解决了为了开会而开会的问题。明确各层级人员权责。基于制度图谱梳理建立24个业务领域涉及领导层、管理层、执行层等178个岗位的授权到岗权责手册，通过“一张表”清晰呈现各层级人员的权责边界和行权路径，确保各岗位行权规范，各业务运转顺畅。经测算，压缩了53个审批流程，提高了业务运转效率。并结合标准化良好行为企业创建试点工作，修编岗位标准，明确岗位职责依从的技术标准与管理标准、工作周期及要求，确保公司治理与企业各项业务深度融合、有效推进。

理顺两个关系，促进治理高效运转

理顺党委前置研究讨论“三种方式”，对治理主体权责清单中党委前置研究讨论31项事项的决策依据、决策流程、决策风险等问题进行梳理，识别出科技创新、管理创新项目奖励方案和实施结果等事项纳入“制度审议”清单。将年度工作要点、“十四五”发展行动计划年度计划等权责事项纳入“综合审议”清单，通过党委以对工作整体计划的审议履行前置研究讨论的职责，避免计划内项目逐个前置研究。其余事项统一纳入“一事一议”清单。理顺治理主体与非治理主体的关系。对治理主体权责清单的权责事项进行细化梳理，识别出由议事机构审议、治理主体决定的事项5项、议事机构决定事项11项、分管领导决定事项2项、主要领导决定事项5项，与治理主体权责清单17项事项形成衔接，形成非治理主体权责清单，厘清了四者之间的权责界面，强化治理主体与非治理主体之间权责的规范性与延续性，进一步提升权责清单应用的全面性。

建立三项机制，保障治理稳步推进

建立责任机制。建立主要领导负责、分管领导主抓的企业治理工作领导责任制，单位一把手是企业治理工作的第一责任人；建立办公室归口管理、承办部门严格把关、法律及工会部门协作配合的责任共担机制，对报审议题是否涉法、是否需履行民主程序，以及上会的必要性、合理性、规范性进行宣贯和审核，确保“应上尽上，非必要不上”，提高决策效率和规范性。建立“纵向到底、横向到边”的全员责任制，对制度图谱涉及的24个业务领域972项业务事项分别对应的网公司、公司以及南宁局的制度和业务主人进行系统梳理，确保南宁局所有业务均依从于制度，落实到责任人，构建“制度之外无权利”“人人都管事”的良好局面。建立决策执行监督检查、后评估机制。建立由办公室联合各职能部门监督检查评估机制，将议题报审不及时、会前未充分沟通、不按要求上会等问题，纳入部门组织绩效考核内容，并与职能监督工作有效融合，形成《南宁局综合管理评价和日常职能监督标准（试行）》，确保决策要求刚性执行。每季度定期开展“三重一大”执行监督、决策后评估，及时发现及纠正决策过程中出现的问题。建立业务流程固化推广机制。梳理各业务指导书涉及审批流程的业务，并通过eLink超级表单固化流程信息，线上审批业务，提升业务办理效率。探索推广权责事项议题线上报审方式，为不同类型权责事项量身定制审核程序，提高议题报审效率和规范性。

责任编辑：于彤彤